П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12 июля 2021 г. № 442

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГЛАВЫ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 12 июля 2021 г. № 442

«О порядке подготовки и обучения населения Даниловского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности».

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28- ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 18 сентября 2020 г. №1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказами МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение пожарной безопасности работников организаций" и от 29 июля 2020 г. № 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", в целях организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности, согласно приложению 2.

3. Подготовку населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно законодательным актам Российской Федерации.

4. Обучение неработающего населения проводить по месту жительства, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

5. Отделу мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Даниловского муниципального района осуществлять методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Отделу образования, опеки и попечительства администрации Даниловского муниципального района организовать в учебных заведениях Даниловского муниципального района обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на уроках "Основы безопасности жизнедеятельности", в дни защиты детей, во время тренировок по эвакуации.

7. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений Даниловского муниципального района независимо от форм собственности, обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Даниловские вести".

Глава Даниловского

муниципального района С.С. Копытов

Начальник отдела Истрашкин И.М.

исп. Орлов Д.П.

проверил юрист:

Приложение 1 к постановлению Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области

от 12 июля 2021 г. № 442

Положение

о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Даниловского муниципального района, в области гражданской обороны (далее — ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЧС), а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области ГО и ЧС являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, порядка действий по сигналам оповещения, действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС в ходе проведения учений и тренировок по ГО и ЧС;

в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

г) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ПБ) всех уровней в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

д) практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение вопросов по ГО и ЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил звена Даниловского муниципального района территориальной подсистемы Волгоградской области государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее районное звено РСЧС), а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

е) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее — формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

3. Подготовку в области ГО и ЧС проходят:

а) руководители и председатель КЧС и ПБ органов местного самоуправления, руководители и председатели КЧС и ПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС;

б) работники органов местного самоуправления, в полномочия которых входит решение вопросов по ГО и ЧС, входящие в состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости объектов экономики (далее — работники ГОЧС), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее — работающее население);

д) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее — неработающее население);

е) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее обучающиеся);

4. Подготовка населения в области ГО и ЧС осуществляется по формам:

а) руководители и председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления, руководители и председатели КЧС и ПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО, организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС;

- изучение своих функциональных обязанностей по ГО и ЧС;

- личное участие в ежегодных тематических сборах, учебно-методических сборах, учениях тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

б) работники ГОЧС, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

- участие в ежегодных тематических сборах, учениях, тренировках, тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС

в) личный состав формирований и служб:

- курсовое обучение по месту работы по примерным программам курсового обучения, утвержденным заместителем Министра МЧС России П.Ф. Барышевым 20.11.2020 г.;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

г) работающее население:

- курсовое обучение по месту работы по примерной программе курсового обучения работающего населения в области ГО, утвержденной заместителем Министра МЧС России П.Ф. Барышевым 20.11.2020 г. № 2-4- 71-27-11;

- прохождение при приеме на работу вводного инструктажа по ГО и инструктажа по действиям в ЧС в течение первого месяца работы, а также инструктажа по действиям в ЧС не реже одного раза в год;

- участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО и ЧС, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также порядка действий в ЧС;

д) неработающее население:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, просмотр учебных фильмов и др.);

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС по месту жительства;

- самостоятельное изучение памяток, буклетов, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС;

е) обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

- изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

Обучение в области ГО и ЧС лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области ГО и ЧС проходят:

а) руководители органов местного самоуправления, руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также руководители организаций, продолжающие работу в военное время;

б) председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС;

в) работники ГОЧС;

г) преподаватели учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Повышение квалификации или курсовое обучение проводится не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Для указанных лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.

6. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органов местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее — КШУ), тактико-специальные учения (далее — ТСУ) и штабные тренировки (далее — ШТ).

7. КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в органах местного самоуправления продолжительностью до одних суток раз в три года.

8. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР), подготовки формировании и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты сил ГО и районного РСЧС и организаций продолжительностью до восьми часов один раз в три года, с участием сил постоянной готовности городского звена РСЧС — один раз в год.

9. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

10. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее — ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

11. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения и тренировки по противопожарной защите (далее — СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организации (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

Управляющий делами Администрации

Даниловского муниципального района В.И. Романов

Приложение 2 к постановлению Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области

от 12 июля 2021 г. № 442

Положение

об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на

территории г.п. Даниловское

1. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).

2. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее — специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее — руководитель организации).

При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

3. Пожарно-технический минимум.

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газо-электросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить

обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

4. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Согласование специальных программ организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Специальные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При подготовке специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.

Управляющий делами Администрации

Даниловского муниципального района В.И. Романов