О состоянии законности на территории Даниловского района и итогах работы прокуратуры района за 12 месяцев 2020 года

В 2020 г. по сравнению с 2019 годом зафиксировано снижение фактов причинения тяжкого вреда здоровью с 5 до 3 (-40%), краж с 91 до 71 (-22%), преступлений, совершенных в общественных местах с 52 до 25 (-51,9%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью с 5 до 3 (-40%). Вместе с тем отмечено увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств с 7 до 13, или на 85,7%, поджогов с 4 до 11 преступлений (+175%). В 2020 г. на территории Даниловского района убийства и изнасилования не совершались.

Согласно данным статистики за 12 месяцев 2020 года правоохранительными органами Даниловского района раскрыто 51,6% преступлений (за 2019 год — 49,1%). В связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, принимались решения о приостановлении 108 уголовных дел (за 2019 год — 89). Отрицательным моментом следует признать раскрываемость краж, которая составила только 22,9%.

Прокурором в порядке надзора отменено 180 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел органов следствия и дознания, на учет восстановлено 4 преступления, ранее известных, но незарегистрированных. В ходе проведения прокурорских проверок выявлено 2 преступления, предусмотренных ст. 173.2 УК РФ и ст. 158 ч. 3 п. "г" УК РФ.

За рассматриваемый период органами следствия и дознания по выявленным на территории района преступлениям окончено с направлением в суд 84 уголовных дела, из них наиболее распространены дела о кражах — 14 и по фактам управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение — 6. При этом актуальным вопросом является соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства со стороны следователей СГ ОМВД России по Даниловскому району и следователей Котовского МрСО СУ СК.

Осуществляя надзорные полномочия в области уголовного преследования, прокуратурой района вскрыто 341 нарушение закона, с целью их устранения на имя руководителей органов предварительного расследования направлено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 52 должностных лица.

За 12 месяцев 2020 года Даниловским районным судом и мировым судьей судебного участка № 5 Даниловского района по существу рассмотрено 79 уголовных дел в отношении 83 лиц, из них 17 дел в отношении 17 лиц — о тяжких и особо тяжких преступлениях. Из рассмотренных уголовных дел вынесены приговоры по 61 делу в отношении 63 лиц, производство по 17 уголовным делам в отношении 19 лиц прекращено по нереабилитирующим основаниям. По всем уголовным делам поддержано государственное обвинение сотрудниками прокуратуры района. Оправдательные приговоры не выносились.

Приоритетным направлением в деятельности прокуратуры Даниловского района в текущем году оставался надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. За 2020 год прокуратурой района в данной сфере выявлено 761 нарушение закона, в том числе 111 незаконных правовых актов, которые по протестам прокурора приведены в соответствие с законом, должностным лицам объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокурора 31 правонарушитель наказан в административном порядке, внесено 248 представлений об устранении допущенных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 223 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Прокуратурой района в рассматриваемом периоде особое внимание уделялось вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, бюджетного законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В рамках данной работы прокуратурой района выявлено 61 нарушение законодательства о противодействии коррупции. Опротестовано 10 незаконных правовых актов, внесено 21 представление, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц. Вместе с тем требуется уделить больше внимания выявлению преступлений коррупционной направленности по результатам общенадзорных проверок, выявлению правонарушений в сфере закупок.

На постоянной основе прокуратурой района проводились проверки законности в сфере правотворческой деятельности органов местного самоуправления Даниловского района. Так, прокуратурой района изучено 583 нормативно-правовых акта, по результатам их изучения оспорено 84 НПА, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на незаконные положения НПА принесено 79 протестов, внесено 5 представлений об устранении пробелов правового регулирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц.

Наиболее типичными нарушениями, выявляемыми в ходе осуществления надзора за законностью нормативно-правовых актов во всех сферах законодательства стали: принятие их с превышением полномочий, установленных законом, применение законодательства, утратившего силу, а также неприведение ранее изданных правовых актов в соответствие с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные законы.

За 2020 год выявлено 12 нарушений бюджетного законодательства, по которым внесено 11 представлений об устранении нарушений закона. По вскрытым в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности 22 нарушениям внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц. В сфере исполнения законодательства о закупках выявлено 49 нарушений, для их устранения внесено 16 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, кроме того, 3 должностных лица привлечено к административной ответственности.

Значительное внимание уделялось соблюдению на территории района природоохранного законодательства. В этой сфере выявлено 51 нарушение, по итогам проверок нарушителям внесено 14 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства, по итогам их рассмотрения 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Значительная работа проведена прокуратурой района по защите прав граждан в сфере трудовых правоотношений, и, прежде всего, на своевременную оплату труда. С целью устранения выявленных 114 нарушений работодателям внесено 47 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, по ним к дисциплинарной ответственности привлечено 41 должностное лицо.

При осуществлении надзора по линии защиты прав несовершеннолетних и молодежи выявлено 112 нарушений закона, в связи с чем в органы и должностным лицам, правомочным устранить выявленные нарушения, внесено 36 представлений, по итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 34 лица. В целях защиты прав несовершеннолетних прокуратурой в суд предъявлено 24 исковых заявления.

Активно осуществлялась работа, направленная на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности. В этой сфере выявлено 65 нарушений прав предпринимателей, для устранения которых внесено 23 представления, 23 должностных лица по итогам их рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.

С целью защиты интересов граждан и государства сотрудниками прокуратуры района в суд в 2010 г. направлено 96 исковых заявлений на сумму 116 тыс. рублей. Все иски рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой района проводятся систематические проверки исполнения законодательства о рассмотрении заявлений и обращений граждан. Всего проведено 12 таких проверок, по итогам которых за нарушение порядка рассмотрения заявлений и обращений граждан к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 2 должностных лица.

В сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратурой Даниловского района выявлено 18 нарушений закона, для их устранения внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 9 должностных лиц.

Также на регулярной основе осуществлялся надзор за исполнением законов о федеральной безопасности. В данной сфере выявлено 94 нарушения, для их устранения внесено 38 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 34 должностных лица. Кроме того, в суд направлено 10 исковых заявлений, все иски рассмотрены и удовлетворены.

Сотрудниками прокуратуры в 2020 году рассмотрено 294 обращения жителей Даниловского района. По результатам проверки поступивших заявлений выявлено 32 нарушения закона, для их устранения внесено 19 представлений, 2 протеста, в суд направлено 1 исковое заявление, 1 правонарушитель привлечен к административной ответственности.

В дальнейшем, в ходе осуществления надзорной деятельности, прокуратурой Даниловского района будут приняты все необходимые меры по защите прав и свобод граждан, обеспечению интересов государства, укреплению законности и правопорядка на территории района.

А.А. Панфилов,

прокурор Даниловского района, старший

советник юстиции.