О состоянии законности на территории Даниловского района и итогах работы прокуратуры района за 12 месяцев 2018 года

Так, правоохранительными органами района возбуждено 173 уголовных дела (АППГ-188), снижение преступности составило 8%. Из числа зарегистрированных преступлений совершено 31 тяжкое и особо тяжкое преступление (АППГ — 31).

В 2018 г. по сравнению с 2017 годом зафиксировано снижение числа убийств с 1 до 0 преступлений, фактов причинения тяжкого вреда здоровью с 2 до 0, краж со 101 до 68, или на 32,7%, преступлений, совершенных несовершеннолетними с 5 до 1. Вместе с тем отмечено увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств с 7 до 14 преступлений, или на 100%, преступлений экономической направленности с 2 до 3, или на 50%, должностных преступлений с 0 до 2.

Согласно данным статистики за 12 месяцев 2018 года правоохранительными органами Даниловского района раскрыто 63,8% преступлений (за 2017 год — 55,2%). В связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, принимались решения о приостановлении 58 уголовных дел (за 2017 год — 90). Негативным моментом следует признать раскрываемость краж, которая составила только 34,4%.

Прокурором в порядке надзора отменено 144 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовных дел органов следствия и дознания, на учет восстановлено 9 преступлений, ранее известных, но незарегистрированных, 3 постановления о возбуждении уголовных дел признаны незаконными и отменены.

За рассматриваемый период органами следствия и дознания по выявленным на территории района преступлениям окончено с направлением в суд 88 уголовных дел, из них наиболее распространены дела о кражах — 20 и по фактам управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение -10.

Осуществляя надзорные полномочия в области уголовного преследования, прокуратурой района вскрыто более 200 нарушений закона, с целью их устранения на имя руководителей органов предварительного расследования направлено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 56 должностных лиц.

За 12 месяцев 2018 года Даниловским районным судом и мировым судьей судебного участка № 5 Даниловского района по существу рассмотрено 70 уголовных дел в отношении 73 лиц, из них 14 дел в отношении 16 лиц — о тяжких и особо тяжких преступлениях. Из рассмотренных уголовных дел вынесены приговоры по 54 делам в отношении 56 лиц, производство по 15 уголовным делам в отношении 16 лиц прекращено по нереабилитирующим основаниям. По всем уголовным делам поддержано государственное обвинение сотрудниками прокуратуры района.

Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Даниловского района в прошедшем году оставался надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

За 2018 год прокуратурой района в данной сфере выявлено 659 нарушений закона, в том числе 105 незаконных правовых актов, которые по протестам прокурора приведены в соответствие с законом, должностным лицам объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокурора 30 правонарушителей наказаны в административном порядке, внесено 201 представление об устранении допущенных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 176 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Прокуратурой района в рассматриваемом периоде особое внимание уделялось вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе, бюджетном законодательстве, в сфере распоряжения муниципальной собственностью, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В рамках данной работы прокуратурой района выявлено 48 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Опротестовано 10 незаконных правовых актов, внесено 19 представлений, из них 9 в сфере муниципальной службы. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 12 должностных лиц. Вместе с тем требуется уделить больше внимания выявлению преступлений коррупционной направленности по результатам общенадзорных проверок, выявлению правонарушений в сфере закупок.

На постоянной основе прокуратурой района проводились проверки законности в сфере правотворческой деятельности органов местного самоуправления Даниловского района. Так, прокуратурой района изучено 463 нормативно-правовых акта (НПА), по результатам их изучения оспорено 44 НПА, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на незаконные положения НПА принесено 46 протестов, внесено 11 представлений об устранении пробелов правового регулирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц.

Наиболее типичными нарушениями, выявляемыми в ходе осуществления надзора за законностью нормативно-правовых актов во всех сферах законодательства стали: принятие их с превышением полномочий, установленных законом, применение законодательства утратившего силу, а также неприведение ранее изданных правовых актов в соответствие с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные законы.

За анализируемый период выявлено 9 нарушений бюджетного законодательства, по которым внесено 4 представления об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности по итогам их рассмотрения привлечено 3 должностных лица, также к административной ответственности за нарушения в бюджетной сфере привлечено 1 должностное лицо.

По вскрытым в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности 7 нарушениям внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

За анализируемый период выявлено 6 нарушений бюджетного законодательства, по которым внесено 3 представления об устранении нарушений закона. По вскрытым в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности 9 нарушениям внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица. В сфере исполнения законодательства о закупках выявлено 21 нарушение, для их устранения внесено 10 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, кроме того, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности.

В 2018 году прокуратурой большое внимание уделялось соблюдению на территории района природоохранного законодательства. В этой сфере выявлено 39 нарушений, по итогам проверок нарушителям внесено 11 представлений об устранении нарушений природоохранного законодательства, по итогам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По-прежнему пристальное внимание уделялось прокуратурой района защите прав граждан в сфере трудовых правоотношений, и, прежде всего, на своевременную оплату труда. С целью устранения выявленных 104 нарушений работодателям внесено 47 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, по ним к дисциплинарной ответственности привлечено 41 должностное лицо.

При осуществлении надзора по линии защиты прав несовершеннолетних и молодежи выявлено 109 нарушений закона, в связи с чем в органы и должностным лицам, правомочным устранить выявленные нарушения, внесено 35 представлений, по итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 32 лица. В целях защиты прав несовершеннолетних прокуратурой в суд предъявлено 28 исковых заявления.

Активно осуществлялась работа, направленная на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности. В этой сфере выявлено 73 нарушения прав предпринимателей, для устранения которых внесено 23 представления, 19 должностных лиц по итогам их рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности, кроме того 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.

С целью защиты интересов граждан и государства сотрудниками прокуратуры района в суд в 2018 г. направлено 119 исковых заявлений, из них рассмотрено и удовлетворено 95 исков.

Прокуратурой района проводятся систематические проверки исполнения законодательства о рассмотрении заявлений и обращений граждан. Всего проведено 12 таких проверок, по итогам которых за нарушение порядка рассмотрения заявлений и обращений граждан к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 2 должностных лица.

В сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратурой Даниловского района выявлено 18 нарушений закона, для их устранения внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 11 должностных лиц.

Также на регулярной основе осуществлялся надзор за исполнением законов о федеральной безопасности. В данной сфере выявлено 94 нарушения, для их устранения внесено 36 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 37 должностных лица. Кроме того, в суд направлено 13 исковых заявлений, из которых 5 рассмотрены и удовлетворены.

В дальнейшем в ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой Даниловского района будут приняты все необходимые меры по защите прав и свобод граждан, обеспечению интересов государства, укреплению законности и правопорядка на территории района.

А.А. Панфилов,

прокурор

Даниловского района,

старший советник юстиции.